中国经济面面观｜为什么是“六张网”——看政策出台的深层逻辑

一张“网”能带来多大想象空间？六张网国家发展改革委近日在相关发布会上给出答案：“十五五”时期，水网、中国政策新型电网、经济辑算力网、面面新一代通信网、出台层逻城市地下管网、六张网物流网——“六张网”总投资预计超过10万亿元，中国政策成为新一轮扩内需、经济辑稳增长的面面核心抓手。

万亿级投资为何聚焦“六张网”？出台层逻新华社《中国经济面面观》栏目邀请相关领域专家进行深入解读。

从“要素扩张”到“要素流动”

“‘十五五’到了中国经济转型升级的六张网关键窗口。”复旦大学管理学院科创管理研究中心首席经济学家邵宇在访谈中表示，中国政策“六张网”的经济辑推出不仅是稳增长的经济手段，更标志着中国经济发展的面面底层逻辑正在发生转变——从要素驱动、规模扩张，出台层逻转向要素自由流动和新产业机遇的创造。“六张网放在一起看，本质是要素的自由流动：物流、信息、通讯、能源等形成一张协同网。”

这一逻辑可以从三个维度理解：第一，稳增长。今年“六张网”及重点领域建设投资超过7万亿元，是扩内需的有力抓手。第二，补短板。水网建设是保障国家水安全的战略举措，算力网则关乎新产业机遇——正如邵宇所言，“不光是做了规模的激怒，更多的是形成一个新的产业发展机遇”。第三，促协同。“六张网”一旦实现要素的自由流动，必将创造全新的发展空间和产业机会。

从“源荷之变”到“算电协同”

在所有网络之中，新型电网与其他网络的协同联动尤为密切。国家电网上海市电力公司经济技术研究院院长王晓晖表示，新型电网是新型电力系统的重要组成部分，也是能源转型的关键节点。“新就新在两个方面：电源侧，新能源大规模发展；负荷侧，新业态层出不穷。”

王晓晖特殊提到，AI算力爆发带来的“算电协同”需求，使新型电网的战略地位进一步凸显。“在新业态中，算电协同是一个非常重要的组成部分。算力的终极是电力。”随着智能算力需求迅猛增长，电力负荷的波动性和不可预测性加剧，新型电网能否机动调度、高效支撑，已成为数字经济时代基础设施建设成败的关键。

从“看不见”到“看得见”

城市地下管网的纳入则指向另一个维度——安全。上海燃气有限公司副总裁李海涛表示，将地下管网提升至国家战略层面，核心逻辑是保障城市运行安全。“就是把看不见的基础设施变成看得见的国家战略。”他表示，上海燃气正从“被动响应”转向“主动感知”，推进智能燃气表、管网监测和泄漏预警系统建设，把物理管道升级为数字孪生加智能预警的城市安全基础设施。

从“各自为网”到“协同共舞”

如何让“六张网”从“各自为网”走向“协同共舞”？三位嘉宾认为，关键在数字底座。邵宇指出，这么多网络的核心在于能否充分利用，“需要我们比较强悍的数字底座，能够充分地调动，把原来可能的‘断头路’或者是各管一摊的数据都集中在一个底座里头，来进行更为有效的使用和运用。”

上海已在先行探索：以电网为基础、算力为核心、通信为脉络，构建“三网融合”的新型城市基础设施底座。在燃气管网领域，上海正推进环网建设以及与江苏、浙江的互联互通工程，为长三角能源一体化“破壁”。

专家表示，“六张网”的建设既是经济提振之策，更是发展逻辑之变——从“量的扩张”转向“质的跃升”，从“各自为网”走向“多网协同”。这张网，正在重塑中国经济增长的底层结构。